第一零七章建议

    第一零七章建议

正当曾大市长准备大雷霆的时候，他的手机响了起来。

电话是曾凌风打来的。

“老爸，在哪儿呢？”曾凌风问道。

“巫西”曾垂普的语气有些不善。

曾凌风就说道：“咦，老爸，你赶得很快嘛，这才多久，你就赶到现场了？”

曾市长有些意外：“子，你怎么知道的？”

曾凌风只是“切”了一声，没有说话。

曾垂普这才想起自己的儿子不是一般人，知道这件事情也没什么意外。

“现在情况怎么样了？”曾凌风问道。

“初步得到了控制。”曾垂普简单的说。

“那就好，只要没出人命，事情就好解决。哎，不过，这个年，你恐怕是不能回家来过了吧？”曾凌风安慰了自己老爹一句，“对了，老爸，既然事情已经暂时控制下来了，你还是回市里吧。”

曾垂普没接话，算是默认了曾凌风的话。具体的善后事宜，他曾市长是不好插手去管的。

曾凌风是得知自己老爹匆匆赶往巫西县后才打听到这件事情的。不过，对于这样的事情，曾凌风并不感到意外，在直辖市的那些边缘山区，这样的事情并不是个例。甚至，在曾凌风的记忆中，前世的五里乡都出现过这样的事情，乡干部收不上来税，最终强行牵了农民军的猪牛，那件事情也闹得很大，惊动了县里的人，不过，县委书记和县长没有亲自出马，更不用说惊动市政府一号了。

只是，这一世因为曾凌风重生，五里乡的情况得到了根本性的好转，甚至丹兴县都彻底的变了一个样儿，这样的事情倒是没有听说再在生过。

曾垂普在正月初五才回了丹兴老家。

吃过晚饭，看过中央新闻联播，曾垂普就将曾凌风拉到了一边。

“老爸，什么事？这么神神秘秘的。”曾凌风问道。

“凌风，你们集团不是有个慈善基金会吗？”

“老爸，你想说什么？”曾凌风警惕的看着自己的老爹。

“哎，渝东北那几个县份实在是太贫穷了，你看……”

“没门，我们集团是有个慈善基金会，但那不是扶贫基金会。”曾凌风一下子就打断了自己老爹的话。

“我知道你们那是慈善基金会，也不是要你们拿什么扶贫款，只是希望你们帮助一下贫困地区的极度贫困人群，这和慈善事业不冲突吧？”曾垂普不以为意的说道。

这，也太那个了吧？这和扶贫有什么区别？但是，自己老爹说的，曾凌风还没办法反驳。

不过，曾凌风不打算接茬，转换话题道：“老爸，还有两年多不到三年，你们就又要换届了吧？”

曾垂普果然中计，问道：“你问这个干什么？”

曾凌风淡然道：“老爸，我看你们这个班子，除了在去年的抗洪行动中表现出色外，在这两年里面，好像没有做出什么耀眼的成绩啊这对下次换届可不太有利啊。”

曾垂普就叹息道：“是啊，直辖马上就两年了，但是整个市在这两年中的展并不是太理想。对换届这件事情我并不看重，我只是觉得有愧啊，没能给家乡老百姓带来利益。”

曾凌风对老爸不忧个人前途很是佩服，不过，他还是毫不客气的说道：“老爸，直辖市这两年的展不是不太理想，在我看来，是太不理想”

曾垂普有些不高兴的看着儿子，说道：“这两年，直辖市的经济增长度，虽然不说是冠绝全国，但是也是处于全国上游水平的，你倒是给我说说，在你看来怎么就成了太不理想了？”

“老爸，你别不服气。我承认，这几年中，直辖市的gdp增长度是很快，但是，你要搞清楚，gdp增长再快，百姓得不到实惠，一切都是枉然你说说，这两年里面，扣除cpi的增长，老百姓的收入水平到底有多少提高？”曾凌风一点不给自己老爹面子。

看着自己老爹讷讷的样子，曾凌风说道：“党的最高理想是达成**，实现人民的共同富裕。但是，这些年中，每年的gdp数字是高增长了，政府的财政税收更是翻着个儿的增长了，但是，老百姓的生活水平提高了多少？我想，像年前在巫西县生的那种事情，在整个直辖市来说，不会是个例。老爸，不是我说你犯官僚了，我只是告诉你，这样的事情不关注，是要出大问题的。”

曾垂普有些无奈，人家都是教训儿子，没想到现在自己反倒是被儿子教训了，这都是什么事啊。

“爸，我知道你工作很负责，但是我觉得吧，这两年你的工作思路出问题了，说的不客气一点，你都是在瞎忙活。”曾凌风继续打击自己老爹。

曾垂普有动怒的迹象。

曾凌风看着脸色有些不好的自己老爹，笑道：“爸，我的那个集团，还不错吧？”

曾垂普点点头，自己儿子的那个集团何止不错，简直是好的不得了。他虽然不清楚寒雨迷蒙集团有多少资产，但是从这两年寒雨迷蒙集团在直辖市和国内的投资情况来看，至少是过了一万亿人民币的，那可是一千多亿美元。而且，这两年寒雨迷蒙集团在国外的动作也没有停止，就去年吧，寒雨迷蒙集团就在印尼扔出了一千亿美元，这年前又在韩国扔出了两百多亿美元，加上其它一些投资，至少达到了恐怖的三千亿美元。

曾凌风又问道：“那老爸觉得我这两年过的怎么样？”

曾垂普狠狠地剜了自己儿子一眼，这家伙，这两年优哉游哉的过着日子，他还好意思在那里问自己过得怎么样。

“很悠闲吧？”曾凌风得意的道。

“其实，我说这些也没有别的意思，只是想告诉你，老爸，你也可以过像我这样的日子的，只是你自己将自己搞的那么累。到了如今你那样的位置，完全不必要做什么事情都事必躬亲了。你只需要掌管一个大方向，至于具体的事情，自然会有很多人去做的。”曾凌风继续说道。

曾垂普不是不知道这些，只是每个人的处事态度不同而已，他就是一个实干型的人。

“好了，别给我转移话题了，还刚才的事情吧。”曾垂普对曾凌风说。

“呃……”曾凌风无语，自己还以为已经成功转移了老爹的注意力，谁知道这是一厢情愿的想法啊。

无奈之下，曾凌风只得应了。

“老爸，其实，这并不会起到什么大作用，甚至可以说，这个办法只能解决一时之痒。”曾凌风说道。

曾垂普点点头，认可了曾凌风的说法。

“我也知道这不能解决根本问题，但是现下火烧眉毛，这样的问题还是得先解决的。”曾垂普很清醒。

“老爸，其实，是有解决根本问题的办法的。”

曾垂普就盯着自己的儿子看。

“老爸，你不要这样看我，我会害羞的。”曾凌风开始胡扯。

“老老实实的跟老子交代，别打马虎眼。”曾垂普不为所动，他是知道，自己这个儿子是很有些料的。

曾凌风只得老实下来。

“老爸，这个事情，只要cao作好了，可谓一举三得。”曾凌风肯定的说道。

“说”曾垂普的回答很干脆。

“这第一嘛，就是能够解决直辖市的展问题，第二就是让老百姓得到实惠，这第三嘛，就是能够出政绩，有助于你的升迁。”

“说具体的，少来这些没用的东西。”曾垂普继续指挥曾凌风。

曾凌风说道：“这得从gdp的来源说起。改革开放之后，统计工作重新逐步回到正轨，到了1985年，国务院才正式开始在中国探索实行sna体系，gdp的概念从此在中国的官方话语体系中出现，但当时主要的指标概念仍为mps下的“国民收入”，gdp仅仅作为一个附属性指标存在，一直到3年，国家统计局才取消了国民收入指标，gdp正式成为中国国民经济核算的核心指标，并迅成为社会熟知的热词。

在年，中国的gdp刚刚突破两万亿元人民币，但是从3年，即gdp正式成为核心指标的那一年开始，中国gdp持续五年每年都上一个万亿元的台阶，直到亚洲金融危机前的7年，中国gdp达到了744626亿元。与gdp的光荣与梦想随之而来的，是中国“大国崛起”从话语领域进入国际政治的现实层面，以及每个人都难以忽视的物质生活的极大变化。

但是中国的gdp高列车在行进之中，始终没有摆脱轨道上那些恼人的障碍栏：人均gdp呢？社会公正程度呢？环境的牺牲呢？资源的过度开呢？收入分配的方式呢？人民的幸福感呢？甚至，gdp数据本身的可信度呢？

在曼昆的《经济学原，他引用了罗伯特?肯尼迪在8年竞选总统时激烈批判gdp的言论：(g并没有考虑到我们孩子的健康、他们的教育质量，或者他们游戏的快乐。它也没有包括我们的诗歌之美或者婚姻的稳定，没有包括我们关于公共问题争论的智慧或者我们公务员的廉正。

对gdp的追逐带给中国的贡献不可抹杀，当前所谓的gdp反思，所需的只把‘唯gdp’中的这个‘唯’字去掉而已，g基础，没有它什么都谈不上，gdp也是一座桥，关键的是我们要知道桥那边通往哪里。

简单的说，就是走出增长主义陷阱，提升民众幸福感。如今的直辖市，虽然‘蛋糕’还没有足够做大，但要考虑怎样分这块蛋糕，也就是说要追求共同富裕这个理想。如今的直辖市是西部地区的增长极，是长江上游的经济中心，是城乡统筹展的直辖市，但是，现在的直辖市的形象并不符合这个地位。最主要的表现就是，城市化程度还很低，城乡差距很大。

城市化是一个渐进的过程，短时间内，至少是三五年之内很难有很大改观的。但是，减城乡差距，却是在短时间内可期的。减少城乡差距是城乡统筹的主要任务，而最直接的‘抓手’就是加大民生投入，并且向弱势群体和弱势区域倾斜。

如今的直辖市，民生问题很多，如环境、塞车、群众上访、平安、就医等问题。让民众告诉政府自己需要什么，政府按照民众的意愿去做，由此形成的结果，必然可以增进民众的幸福感。也就是说，政府要开始把施政目标从经济的高增长，转向民众的幸福。

诚然，对任何现代国家来说，一定的经济增长是必要而重要的，对中国这样的后国家来说，尤其如此。因此，政府采取一定措施，创造条件，推动经济快增长，也是完全可取的。

毫无疑问，从意识形态领先到注重经济展，gdp概念引入中国，在中国过去二十年的展中居功至伟。不幸的是，一段时间以来，中国的社会展的主导意识过于倾向增长主义。各级官员似乎抱定这样一种信念：中国一切麻烦问题的根源就是生产力水平低下，那么解决这些问题的唯一办法就是不惜一切代价，实现经济高增长，积累足够财富。一旦生产力水平达到相应高度，比如说，人均gdp达到多少美元，全部问题就都可以迎刃而解。

在这种信念支配下，经济增长被当成最重要的政治目标，由此形成一整套增长主义导向的经济、政治的政策组合。民众也在这套制度诱导下，以追求金钱、财富为唯一人生价值，物质主义甚嚣尘上。

当然，增长主义意识形态和政策组合确实挥了作用，它们在经济的自然增长之外，带来了常规增长。但是，常规经济增长模式在创造奇迹的同时，也必然带来严重的经济、社会、政治乃至社会精神问题。

过分地追求高增长的目标，政府的结构必然生扭曲，政府会偏离自己的正当本性，成为逐‘利’的公司。经济学界热衷议论的地方政府间竞争，就是增长主义的产物，而这种竞争展开的前提就是官员商人化，政府公司化。其结果是可怕的，这种可怕后果，在拆迁、征地领域中表现得最为触目惊心。

这个时候，高经济增长就变成了杀敌一千、自伤八百的游戏。不错，经济在快增长，尤其是中国gdp总量逐个越各个大国，现在已经成为全球第六。不过，这样的经济增长过程也在制造紧张、冲突，由此形成的增长结果，也引人们的质疑、不满。

可以说，单纯追求增长的增长主义已经走到尽头了。我们要开始意识到增长主义的危害，而试图改弦更张，引导各级政府关注民生，关注民众的幸福。

出现这样的结果并不奇怪。一种制度架构一旦形成，就会具有惯性。因为，这样的制度架构会创造出强大的利益集团，它们从现有的制度中可以获取巨大利益，当然会拒绝改革。最为典型的就是拆迁、征地制度。

增长主义的要害在于，政府在经济增长过程中扮演了过分重要的角色，而且过分地追求增长度。要减少、控制经济增长可能带来的损害，进而让经济增长真正有助于民众的幸福感的提高，就必须改变地方政府的行为模式。

在现有体制下，调整官员考核指标体系，是一个有效的办法。中国的政府体系大体上是自上而下地任命，自下而上负责。在这样的体制中，上级用什么样的指标考核下级，下级就会在这方面努力。调整官员考核指标体系，比如，加大民生类型的考核指标，当会引导各级官员把精力更多地用于民生。

不过，光是调整这样的考核体系，还是不够的。事实上，从考核增长业绩转向考核民生业绩，考核民众的幸福感，面临着巨大的技术难题。增长业绩是可以量化考核的，gdp增长率、财政收入、或者吸引投资总额，乃至人均收入，都是可以量化统计的。但是，民生、民众的幸福感，却是相当模糊的概念，很难量化统计。而自上而下的考核，必须借助量化指标。这样，即便建立民生导向的官员政绩考核体系，也很可能出现民生投资的空心化，政府关注的依然是硬件建设，而不关心民众是否从中真正获得了好处。

当然，如果真要解决这个技术难题，也并不困难。民主就可以解决这个问题。让民众告诉政府自己需要什么，政府按照民众的意愿去做，由此形成的结果，必然可以增进民众的幸福感。因此，一个以民众幸福为导向的治理体系，如果是有效的、理性的，就必须是一个民众可以方便参与公共治理决策、尤其是预算决策的民主的治理体系。比如，就从今年**开始，人大代表更为细致地讨论预算，民众的幸福感必然会有实质性的提升。”

曾凌风一席话说得他自己都有些口干舌燥的。不过，曾垂普还是理解了他的意思，“你就是说不要唯gdp论，要关注民生，提高民众的幸福感吧。”

曾凌风点点头。

曾垂普道：“看来你想这些的时间应该不少，那你说说吧，具体到我们市，可以有哪些动作。”

曾凌风不满的说道：“老爸，这些应该是你考虑的事情吧”

曾垂普根本不管，说道：“让你说你就说，哪来那么多废话。”

曾凌风不满的道：“行，我就再说说，谁叫你是我老爹呢。我归结起来吧，就是要建设‘五个重庆’——宜居重庆、畅通重庆、森林重庆、平安重庆和健康重庆。宜居重庆是要着力改善百姓的居住条件和环境，让百姓住的较宽、还买的起；森林重庆，就是要改善环境，多种树，让老百姓多吸氧；畅通重庆就是要改善交通条件，要求主城不塞车，乡村有油路；平安重庆是要增强百姓的安全感，让百姓出门不担心；健康重庆要让孩子长得壮，老人活得长，全民活得健康。”

曾垂普点点头，说道：“嗯，很不错。”

曾凌风就有些脸红，这些并不是他原创，而是来自于他的记忆中曾经在直辖市生的事情。建设“宜居重庆”、“畅通重庆”、“森林重庆”，将有效改善硬件环境：建设“畅通重庆”，实现半时主城，强化主城辐射功能，将有效带动区县展；“宜居重庆”将从根本上改善重庆的人居环境；“森林重庆”，则可以提高森林覆盖率。而“平安重庆”和“健康重庆”，是改善软环境的两大助力。最终，“五个重庆”将提升城市品质，吸引和积聚相关产业、资本和人才。更重要的是，“五个重庆”蕴涵着浓郁的人本思想，每个“重庆”都既是经济工程，也是民生工程。“森林重庆”侧重环境，“畅通重庆”偏重效率，“宜居重庆”重舒适，“平安重庆”注重百姓的人身和财产安全，而“健康重庆”更是关注人本身。“五个重庆”连在一起，形成了一个改善民生的体系。

曾垂普说道：“你的这个想法很好，但是，要启动这样一个浩大的民生工程，花费的资金也不是一个数目吧？”

“这就是老爸你这个市长该去考虑的事情了，我就是出出主意而也。不过，需要的钱，肯定不是数目，保守的估计，你的至少准备两千亿”曾凌风看着自己的老爹说道。

“嗯，你的估计还比较靠谱，没有两千亿的资金，这个工程根本上不敢启动。对了，子，你的集团是不是要资助一点？”曾垂普开始打曾凌风的注意。

“我看还是算了吧，按照规矩，官员的直系亲属都不允许经商，这个虽然可以以各种手段规避，但是最好我们的产业还是不要与你执政的地方有太多的牵涉，这是忌讳。”曾凌风说道。

“少来，子，你啥时候有过什么避讳的想法了？再说，这是真正的惠民工程，只要我们行得正坐得直，我们就应该毫不避讳的去做。”曾垂普严肃的说道。

“好吧，我考虑考虑。再说，我们集团这前两年的很多行动不是已经铺开了吗，这些也算是开始行动了吧。老爸，你最好还是将主意往国家身上打。另外，最大头的那一块，还是得市里自己想办法。”曾凌风想了想说道。

“国家这两年正紧缩银根，恐怕是得不到多少支持。”曾垂普有些犹豫。

“过两天我要去一趟都，到时候我帮你向朱伯伯提一嘴。”曾凌风淡淡道。

曾市长的眼睛精光直闪。

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